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2021年9月25日，2020/2021中國城市規劃年會在“天府之國”四川成都隆重開幕，洛陽市規劃建筑設計研究院有限公司國土空間規劃研究院組織青年骨干規劃師參加了此次規劃行業盛會。本屆規劃年會共有八個學術報告，分別從立體城市、公園城市、空氣環境、智能技術開啟綠色城市、規劃建筑師的職業素養、以人民為中心的城市治理、城鎮化的綠色轉型與發展、健康家園空間治理等方面進行了探討。
大會第一天參會成員一起聆聽了中國城市規劃學會理事長孫安軍、住房和城鄉建設部副部長黃艷的講話；自然資源部國土空間規劃局局長張兵就會議致辭。張局長指出：黨中央精神、國家立場始終是把握正確工作方向的根本遵循，我們要通過明確“新目標”，建設“新體系”，完善“新制度”，采用“新手段”，發展“新隊伍”；因地制宜，不斷改進規劃工作，確保規劃能用、管用、好用。 中國城市規劃學會副理事長，清華大學建筑學院教授尹稚指出當前我國城鎮化處于現代化城市治理體系的重構期。提出以人民為中心的城市治理要求城市治理應滿足人民的需求，依靠人民的力量，為了人民的福祉為總體綱領。現代城市治理的基本方針包括：“一個中心”，即堅持以人民為中心；“四項原則”，即堅持以推動城市更好發展為根本宗旨和總目標、堅持以城市治理體系和治理能力現代化為路徑，堅持以法制化、社會化、民主化為根本保障，堅持黨對城市治理工作的領導；“七大理念”，即多元化治理、網絡化治理、自助進化式治理、精細化治理、依法治理、全周期治理和善治；“六項使命”，可歸納為“四個提升，兩個營造”，即“提升基礎設施、社會設施、生態環境、空間資源的發展品質，營造城市核心競爭優勢和國家發展戰略支點”。高質量發展包括共同富裕、雙碳關系和社會治理現代化。對于規劃師的成長，當下應關注空間權利的賦能與分配、開發與更新中的空間正義、新時代背景下的時空關系重構和廣義的建設和運營中多元主體關系的處理。 在隨后的平行分會場，我院技術人員兵分四路，分別就市縣國土空間規劃的編與管；城市基礎設施安全韌性；都市圈空間規劃理論與實踐；未來社區特征與規劃應對等領域開展深入學習。
浙江省城鄉規劃設計研究院副院長余建忠結合浙江省國土空間規劃的實踐，分享了規劃邏輯重構與規劃價值回歸的思考。他認為國土空間規劃呈現出致力于錨定發展保護“平衡點”、致力于構建建設用地“內循環”、致力于促成城規土規“等深度”、致力于強化規劃體系“傳導鏈”、致力于推進技術路線“集大成”五個方面的新動向；表現出五個方面的新問題，即一是城鄉建設零增長，城鎮化邏輯與進程受擾動；二是保護對象緊約束，城鎮空間布局邏輯受沖擊；三是“量界”弱關聯，空間規劃的傳導邏輯缺位；四是多級并行+條線到底，規劃層級間界面模糊；五是規劃由推導式變為舉證式，技術科學性降低。在此基礎上，他提出要構建國土空間規劃的新邏輯，強調“底線思維”不能代替“戰略思維”、“工具理性”不能代替“價值判斷”、“上帝視角”不能代替“人的視角”，規劃要創造價值。
杭州市規劃設計研究院副總規劃師黃文柳指出未來社區是一種基于人民對美好生活的向往、響應時代需求的建設模式，具備全生命全時段、完整產業鏈、強大系統性的三大特征。浙江圍繞居民意愿和問題導向，構建了“一個中心、三大價值、九大場景”的未來社區框架體系，形成“1個核心指標+33個分項指標”的標準體系。黃文柳分享了浙江在面對規劃編制、土地管理和政策支持三大挑戰時的破題之策。一是通過建立兩級指標體系、推動配套政策完善、創新空間場景營造，在多元利益平衡中堅守公共服務品質；二是通過指標控制和資金平衡，增強“帶方案”土地出讓方式可實施性，提高規劃傳導與審批管理效率；三是在前期制度設計中做好去房地產的資金平衡解決方案，實現政府與市場合作共贏。 此次學習在我院青年規劃師中引發深刻且廣泛的思想大討論，聚焦規劃改革前沿，面向洛陽規劃發展實際。特別是前瞻三十年，面對當前國土空間規劃改革進入深水區，各類政策觀點紛繁疊出，學術理論百家爭鳴，一定要提升規劃業務水平，提升規劃自信，講好洛陽規劃故事，畫好國土空間“藍圖”。更加堅定我院青年規劃師“奮斗洛陽，奉獻規劃”的初心使命，結合洛陽十二次黨代會提出的“堅持以創新為引領，建強副中心，形成增長極，在現代化建設新征程中重振洛陽輝煌”總體目標，不斷提高規劃編制的創新能力，適應新時期洛陽國土空間支持高質量可持續發展需要，在重振洛陽輝煌的現代化征程中發揮更大擔當作為！
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