我市近年持續推進教育高質量發展，基礎教育均衡發展不斷提升，職業教育、高等教育、產教融合成效斐然，高新技術企業等創新主體不斷壯大，產業研究院等新型研發機構不斷釋放創新活力，大國重器頻頻閃耀洛陽創新元素。進入全面開啟現代化洛陽建設新階段，以更高的標準審視我市科技教育人才的基礎支撐，可以看到仍然存在以下問題：

1、教育方面。基礎教育不均衡問題依然存在。全市共有基礎教育學校2756所，在校生165.1萬人，多項指標高于全省平均水平，但是基礎教育發展不平衡不充分問題還比較突出。城鄉、區域、校際之間在辦學條件方面存在差距，特別是農村地區和小規模學校，辦學條件落后，多數學校未開設音樂、美術、科學等課程。全市義務教育大班額占比17.9%（全省10.97%），排名全省第四。我市高中教育供給的上大學機會與群眾的需求和期望相比還有較大差距，優質高中生源流失現象長期存在。職業教育層次低，特色不鮮明。洛陽曾是職業教育強市，為區域社會發展提供了大力的技能人才和管理人才，但近年受辦學條件及模式影響招生困難，加之大院大所職業學校資源都在不同程度的流失分化，無法適應戰略新興產業轉型發展的需要。高等教育規模小，對社會經濟發展的支撐不足。我市現有專科以上學校10所，在校生18萬，遠低于周邊西安、鄭州等城市，學校學科建設與我市社會經濟發展耦合度不足，洛陽本土畢業生中僅有30%會選擇留在洛陽發展，高水平高層次的專業體系亟待建設，辦學理念，師資隊伍建設，校企合作方面均存在較大短板。

2、科技方面。高層次創新領軍人才匱乏，創新人才流失嚴重，高校和科研院所較少，原始創新能力有待增強，人才主要集中在傳統優勢領域，新興產業人才較少。市場活力發展不足，創新投入總體不足，中小企業缺乏二次創新能力，高新技術企業和高新技術產業培育仍需發力。傳統動能和優勢仍在轉型或重塑，缺乏引領未來發展的技術儲備，大院大所大企業帶動效應不明顯，科技創新引領發展的新動能亟需進一步提升。科技成果轉化能力不強，企業的創新主體意識不強，自主創新能力不強，科技成果轉化與金融的結合度不高，創新資源市場化配置不夠，科技成果轉化率不高，技術轉移體系尚不健全。科技創新生態有待完善，城市競爭力較弱，創新創業創造氛圍不濃，科技創新政策配套措施不完善，科技創新服務體系不完備，良好的孵化機制和風險投資機制還不健全，支持創新創業的科技金融發展相對滯后。

3、人才方面。截至“十三五”期末，洛陽市人才資源質量層次不斷提高，洛陽人力資源總量達到117萬；專業技術人才總量達到22萬人，高、中、初級專業技術人才比例10：40：50，高技能人才總量達到9.9萬人。但洛陽當前專業技術人才占城市常住人口比例僅為3.1%，與廊坊3.7%、鄭州7.5%、成都9.6%、合肥9.8%等城市相比存在較大差距。杭州市組織部部長近期發表文章《杭州高水平建設人才高地，奮力打造創新創業新天堂》截止目前杭州人才總量達到306萬人，占常住人才的1/4,2020年以來新引進35歲以下大學生累計超過120人，有效的支撐了杭州的高質量發展。

貫徹科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，參考借鑒先行地區案例，提出我市科技，教育，人才發展建議如下：

黨的二十大提出，培養什么樣的人，怎么培養人，為誰培養人是教育的根本問題，教育即是民生事業，也是洛陽未來發展的核心競爭力。一是推動基礎教育均衡化發展。加快補齊農村和偏遠地區基礎教育短板，結合人口城鎮化趨勢，加快伊濱、洛龍等地校舍建設，推動優勢學校集團化辦校，加快薄弱校強基礎，打造更多優質特色高中，積極引入一批名師、名校長。二是推動教育改革創新。面向未來，問計于民，優化課程，提升家庭學校社會共同撫育度，優化僵化不適應時代的管理措施。積極對接人工智能、互聯網等趨勢，大力推動K12階段設計洛陽特色人工智能和編程課程的普及，開展例如小小拖拉機編程師、小小航空航天設計師、小小文旅文創藝術家、小小建筑規劃設計師等特色活動。結合社區體育公園、文化活動中心、養老服務中心等社區公共服務設施，推動中小學生素質教育和勞動教育開展，培育熱愛洛陽，扎根洛陽的未來社會主義接班人。三是做好普惠學前教育。推動托幼、普惠性學前教育發展，加快建設社區托幼，推動社會化撫養程度。四是建設兒童友好型城市。推動兒童友好型社區和城區建設，編制兒童友好型示范街區建設指引，建設兒童友好示范街區、公園、閱讀空間、上下學路徑等，啟動編制《洛陽市兒童友好型城市規劃》，推動與國內外知名兒童友好城市丹麥哥本哈根、布宜諾斯艾利斯、深圳、長沙等地圍繞兒童友好城市締結友好城市。五是發揮我市文旅資源富集，打造“讀懂中國”研學教育標桿。加快在高中階段，適度提前在中小學生階段開展職業生涯規劃，鼓勵結合我市大院大所和產業研究院等標桿企業院所，企事業單位建設一批職業體驗中心，提高中小學生階段的科普力度和普及率。

加快職業教育與城市“雙向融合”。職業教育要承擔起高等教育普及化的歷史使命，在做好職業技能教育的同時，更要加強學生的生活教育和社會教育，讓學生們更加適應現代化城市的生活，更加理解中國式現代化的本質特征和制度優勢，成為一名新時代優秀的產業技術人才。大力推進“標準化+職業教育”，以標準化建設推進雙元制自主創新，創新了職業教育面向市場、主動適應社會、主動服務企業的“教育服務新模式”，促進職業教育人才輸出與行業人才輸入的無縫銜接。加快職業學校在已有的教育教學改革實踐經驗基礎上，學習借鑒德國、江蘇太倉等地的雙元制職業人才培養體系，深度對接我市風口產業和未來產業，探索中原特色雙元制大學的辦學模式，讓學生擁有“人人出彩”的美好未來。

推動職業教育優質特色發展。實施高水平職業院校建設行動計劃和中等職業學校標準化建設工程，支持洛陽科技職業學院、洛陽職業技術學院等院校爭創職業本科大學，支持建設洛陽中醫藥職業技術學院等特色院校。引導駐洛高校設置具有黃河特色的應用學科，打造豫西地區行業培訓和職業技能鑒定中心，組建產教聯盟，高水平推進“人人持證、技能洛陽”，爭創國家產教融合示范城市。

打造“一帶一路”技能人才培訓基地。發揮洛陽優勢，在國家世界人才中心中，建設一帶一路技能人才中心，打造“一帶一路”職業教育高地。鼓勵職業院校積極參與國家共建“一帶一路”教育行動。鼓勵學校企業充分利用校友和合作伙伴企業資源，通過建設海外培訓中心、舉辦“一帶一路”國家與企業對接會等舉措不斷延展教育務實合作平臺，凝聚院校、企業、科研機構合力，共同打造職教領域國際合作新高地。

推動駐洛高校與經濟社會發展深度融合。借鑒深圳、蘇州等地高校和企業、園區共建科創學院的新模式，鼓勵駐洛高校圍繞洛陽產業發展設置學科專業、建設創新平臺。探索在洛陽高新區，伊濱科技城等平臺設立產業研深度融合的創新性大學及大學科技園。加快河南科技大學爭創“雙一流”大學，洛陽師范學院建設省特色骨干學科高校，洛陽理工學院建設高水平應用型本科高校。推進河南科技大學與俄羅斯烏拉爾聯邦大學合作籌辦洛陽烏拉爾大學。積極引進國內外高水平大學、科研院所來洛辦學或設立研究機構，打造全省高等教育改革發展新高地。實施終身教育發展戰略，發展社區教育和開放大學，加快建設學習型社會。

20世紀80年代以來，著名人力資本學者羅默爾、盧卡斯等人提出了“新增長理論〞指出，專業化人力資本——科技人才，才是經濟增長的真正動力。例如成都在全國率先提出“人城產”理念，按照“精筑城、廣聚人、強功能、興產業”的發展思路，堅定不移以片區綜合開發，以產業功能區集聚帶動整個城市發展，實踐探索出推動城市高質量發展新路，推動“人城境業”的和諧統一。洛陽也正處于傳統的 “產城人”到“人城產”發展轉型階段，必須探索出一條以優質環境留人，以明星人才引人，以風口產業聚人的區域人才高地建設洛陽模式，學習借鑒武漢東湖科學城“科創公地”模式，共享大科學裝置設施，精準科創政策服務，強化院校企業深度合作，共建實驗室，搭建協同科創團隊，職業院校提供訂單式培養人工智能、光通信等未來高技能人才。積極營造創新政策高地，創業成本洼地，創意思想發源地，創投資本集聚地。

以優質環境留人。要確保洛陽創新的源頭活水，就需要為有頭腦的創業冒險家們建設一個可以真正安居并享受生活的家園，營造出包容、自由、開放的氛圍，以現代、時尚打造城市風貌，創新理念的空間品質氛圍留住那些開拓未來的頂級創新人才。建議結合我市自然山水人文景觀，釋放風景的生產力，按照EOD開發模式推動科技產業社區和產業新城建設，探索在欒川等地實施反向孵化器和生態飛地景創等模式。對標國內外一流科創園區，加快創新網絡化、場景化，從長三角地區可以明確地看到，創新的秘鑰是跨界融合，它需要不同要素的碰撞，要形成生生不息的創新群落。參照德國科學聯合會的發展模式，推動洛陽各類創新要素和來國內外創新要素進行更多的融合，從而形成“創新園區”“科技產業社區”。一方面是高水平推動我市科技產業社區建設，另一方面借鑒歐洲低碳領域、新加坡樟宜機場等生活實驗室模式，積極探索建設開放多元、多學科交叉的城市生活實驗室，構建全民學習+科創參與的生態系統，提供相對安全的試錯環境，整合各種規模的企業、公共部門、非盈利機構、學術機構等的資源，依托我市各類公共圖書館、社區健身中心等公共設施打造全民科創學習型社會。

以明星人才引人。近期著名結構生物學家顏寧從普林斯頓大學辭職回國協助創建深圳醫學科學院，數學家丘成桐回到清華大學，引起網絡熱議。無不說明學術產業明星人才對相關產業人才的吸引是頂級吸引，我市擁有在機械制造、航空航天、新材料、文旅產業等領域的明星人才，建議壯大本土科技學家型企業家隊伍，借鑒以色列特拉維的首席科學家辦公室模式，選樹培育和引進更多行業大師、戰略科學家、一流科技領軍人物、青年科技人才、卓越工程師、大工匠等“頭部”人才，提供最優環境和服務，通過更多學術峰會、產業發展聯盟等形式，推動交叉學科融合交流，強化“弱關系”對風口產業人才的吸附。

以風口產業聚人。對于各類實驗室、產業研究院倡導“海盜出海”式的創新創業精神，提供寬容的創新創業氛圍，深化科研放權賦能改革。結合洛陽牡丹花會等節慶，設立洛陽創新節（例如以色列特拉維夫長創新節包含了100項創新活動，創新大賽、城市峰會、數字會議等一個個重磅活動串聯起了八天的會程；創新公司、投資人、風投基金、企業代表等從全世界齊聚在這場創新盛事尋找創新的機遇，也為特拉維夫創新帶來更多的資源和人脈，把特拉維夫推向國際的舞臺，全年百余個大小國際論壇和展會已經成為了特拉維夫國際交流體系中的一部分），聚焦洛陽未來產業、風口產業發展舉辦各類具有影響力行業產業峰會和洛陽創新周，探索洛陽創業城市之旅，制定定制化的商務旅游線路，系統化推介洛陽在技術、人才、創業方面的優勢。

聲明：文中觀點僅代表學術研討