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2023年12月6日，洛陽市國動辦邀請來自國內、省內和市內的人防、規劃等方面專家和洛陽市相關部門，組織召開《洛陽市重點區域（伊濱區中央軸帶）人防工程單元控制性詳細規劃》專家評審會，洛陽市規劃建筑設計研究院有限公司作為編制單位對規劃成果進行詳細匯報，得到了專家高度認可，規劃成果順利通過評審。
人防控規目前在全國仍處于探索階段，本次人防控規編制在全省仍屬首創，為我市全面開展人防控規編制工作發揮先行先試作用、奠定經驗基礎。同時通過試點工作，爭取為河南省人防控規編制工作貢獻有益經驗。
本次重點區域選取了伊濱區中央軸帶，總面積約8平方公里。
一、規劃引領，發揮人防控規重要作用
強化人防工程實施。通過規劃手段明確人防工程建設規模、建設位置和建設類型，強化落實人防工程建設，重點加強高等級人防工程建設，優化人防工程結構。同時為伊濱區人防工程易地建設提供解決路徑和布局空間。
創新人防工程布局形式。在滿足法定配建任務的前提下，通過需求分析，引導人防工程建設的布局優化，按照集中建設打造環境更穩定、平戰轉換更便捷、管理更規范、防護更高效的人防工程體系，創新人防工程布局形式，探索集中開發建設新模式。
推動人防工程體系網絡化。以伊濱科技城全局為統籌，協調規劃范圍與伊濱科技城核心區及周邊區域的人防工程需求與布局，依托軌道交通、地下人防通道等線性人防工程和居住區、商業、辦公、綠地等結建式和兼顧式人防工程，構建線性工程與點狀或面狀人防工程互連互通體系，推動人防工程成網成面，高效集約利用地上地下土地資源，將伊濱區中央軸帶建設為地上地下雙軸帶，致力打造伊濱科技城“地上一座城”“地下一座城”。
引領人防工程建設新機遇，通過人防控規編制，促進《洛陽市加快推進地下空間兼顧人防工程開發利用管理暫行辦法》對人防工程獎勵和補助政策的落實，能夠極大推動人防獎補政策的實施，引入多元化投資建設主體。
二、多規銜接，科學劃定人防單元
規劃融入洛陽市“城市—組團—片區—社區—小區”五級城市公共服務體系構建“城市—組團—防護片區—社區—小區”五級城市防護體系。銜接城市生活圈和城鎮控規編制單元劃分方案，推動人防防護圈和城市生活圈“雙圈”融合發展，按照“防護單元—控制單元—街坊地塊”三個層面進行人防設施管控，提出“精明式發展、精細化建設”的總體思路。
防護單元對人防控規進行總體管控，銜接十五分鐘生活圈，對應城鎮控規編制單元，構建十五分鐘防護圈。
控制單元對人防設施實行總量平衡、動態調整，銜接十分鐘生活圈，對應城鎮控規管理單元，構建十分鐘防護圈。
街坊地塊對人防設施進行精準管控、保障實施，銜接五分鐘生活圈，構建五分鐘防護圈。
三、融合發展，推動地上與地下、地下與地下互連互通
按照應急應戰一體化建設總體思路，聯動地上地下疏散通道和疏散設施，加強地上疏散場地與地下人防工程協調統一，構建應急應戰一體化疏散體系。結合規劃軌道交通線、規劃地下隧道、地下步行街，綜合考慮規劃新建人防工程項目，前瞻布局人防工程互聯互通工程，形成“小連通、大疏散”的人防疏散連通體系。
形成地下空間與人防工程建設互促發展格局，增強伊濱中央軸帶區域城市活力。
四、合作共建，實現多方共贏新局面
通過重點區域單元人防控規編制，能夠促進人防工程提質減負，一方面為政府統籌人防工程建設、促進人防工程易地建設高效運用發揮作用；另一方面能夠降低企業投資建設成本，優化營商環境，同時降低住房建設成本，有利于房價穩定。
通過規劃引領，持續維護整體城市利益，促進人防工程深度融入城市經濟社會發展，保證人防工程建設中的戰備效益與社會利益、經濟利益相統一。
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